张家界信息网 欢迎您!

  • 首页 > 三农 > 正文

    三农问题与三农政策综述

      三农问题与三农政策综述_军事/_人文社科_专业资料。欣雅图表打造高品质 三农问题与三农政策综述 引言 尽管农村是掀起中国改革的先锋,但随后长期的忽视已导致农村改 革还处于初始阶段。 随着其他各方面改革的深入以及市场机制的基本 建立,所谓“农民真苦,农

      欣雅图表打造高品质 三农问题与三农政策综述 引言 尽管农村是掀起中国改革的先锋,但随后长期的忽视已导致农村改 革还处于初始阶段。 随着其他各方面改革的深入以及市场机制的基本 建立,所谓“农民真苦,农村真穷,农业真危险”的“三农”问题又成为 中国经济社会发展的“瓶颈”制约,是导致目前内需不足的主要因素, 因而越来越多的学者将目光投向了这一领域。 我们这里将近期学术界 对解决三农问题的相关讨论作一综述, 以对目前三农问题的解决思路 作一梳理。 1 解决三农问题的重要性 农业、农村和农民问题统称为“三农问题”,这三者是相互依存和作 用的[1]:农民是经济的主体,具有主观能动性,很大程度上决定着 农村的发展水平,农业是农民经营的产业,农业发展的如何,及其结 构分配直接关系到农民的收入, 影响到农民的积极性、 农村的稳定性。 农村是农业和农民赖以存在的社会环境, 某种程度上制约着农村经济 的发展。笔者认为中国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素 质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强。 “三农问题”一直以来是中国现代化建设的瓶颈[2],农业、农村、农 民问题成为了社会主义建设函数当中的重要变量。在 “以农补工”和 “一国两策,城乡分治”的状态下,农村越来越被置于边缘化境地;在 “市场失灵+政府失灵”的困局中,农民于市场经济语境中表现得越来 越失语。如此,以土地为生存技术和生活保障的农民只有选择外出逐 欣雅图表打造高品质 利谋生,同时也把更多的梦想和希望留给了他们的下一代。在广大农 村,父母双双出去打工,16 岁以下的“留守儿童”已经愈来愈多。实际 上,很多外出打工者基本上是为他们的子女积攒学费而 “投资未来” 不断流动的。可是,这些“留守儿童”又成了当下中国基础教育的盲点 他们小小年纪便得不到父母的关爱,家庭教育处于空白,一些学生养 成了许多不良习气甚至做出令人难以置信的恶性事件来,一些家庭 “投资未来”的理想也随之破灭。 近年来党中央国务院不断提出对“三农”问题解决措施,并且指出解 决“三农”问题是全党工作的重中之重。 国务院总理在十届全国 二次会议上作政府工作报告时强调, 解决农业、 农村和农民问题, 是我们全部工作的重中之重[3]。他提出,20XX 年要按照统筹城乡发 展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业, 保护农业,努力增加农民收入,要保护和提高粮食综合生产能力,实 行最严格的耕地保护制度等等。20XX 年,国家发展和改革委员会主 任马凯表示, 必须继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重 中之重的位置上[4]。他提出了完善支农政策,改善生产条件,稳定 涉农价格以及拓宽增收渠道等措施。 同志在党的报告中 指出[8]:“解决好农业、农村、农民问题”,事关全面建设小康社会大 局,必须始终作为全党工作的重中之重。 2 推进社会主义新农村建设 2.1 社会主义新农村建设是党的重要历史任务 今日的新农村建设不过是过去 10 年中国乡村建设在新的历史阶段 欣雅图表打造高品质 的一个延伸而已。当然,它也有自己独特的内涵[5]。自从 20 世纪 80 年代中期以后,农民负担重、农民增收难等问题就一直困扰着中国农 村的发展,到了 20 世纪 90 年代末期,“农村真穷、农民真苦、农业 真危险”的呼声又一次响起[6],“三农”问题又一次引起朝野上下的广 泛关注,且成为党和国家工作中的“重中之重”。在这一背景下,新时 期的乡村建设运动蓬勃而起, 并从前人那里获得了经验和精神上的双 重支持, 而新的时代条件和时代问题又使这次新乡村建设运动有了新 的样式、特征和意义。 党的十六届五中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发 展第十一个五年规划的建议》 ,明确了今后 5 年我国经济社会发展的 奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务, 为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 全面建设小康 社会,最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化,必须妥善处理 工农城乡关系。构建社会主义和谐社会,必须促进农村经济社会全面 进步。农村人口众多是我国的国情,只有发展好农村经济,建设好农 民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会 发展成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前,我国 总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度 扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期,必须抓住机遇,加快改变 农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。 2.2 农业科技在推动社会主义新农村建设中的重要作用 2l 世纪是信息时代,是生命科技的世纪[7],是自然科学发生重大变 欣雅图表打造高品质 革并取得突破进展的时代,是人、自然社会协调发展的世纪。技术、 经济、社会的飞速发展和急剧变化,给农业科技工作带来了良好的机 遇和严峻的挑战。 农业科技将向深度和广度发展,现代科学技术在学科分化、分工与 更新的同时,将走向新的综合与联合,现代农业科学技术将具有智能 化、生物化、产业化和企业化的明显特征。自然科学与社会科学更加 紧密结合,人们在 21 世纪能更好地掌握自然规律和经济规律,有力 地促进农业发展的战略决策,体制、机制和政策的完善,以及农业科 学技术水平的提高,推动农业和农村经济的全面发展。而农业科技的 发展在推动新农村建设中也起到了重要作用。 农业科技是推进新农村建设的重要支撑 [8]。科学技术是第一生产 力。建设新农村,发展农业和农村经济是首要任务。无论是新兴产业 的发展还是传统产业的提升、 土地产出率的提高还是农产品的加工增 值、农业综合生产能力的增强还是环境资源的保护都离不开科技进 步。尤其是我市目前农业和农村经济增长中的结构性、素质性问题仍 然比较突出,资源与环境的形势依然比较严峻,农民文明素质和生活 质量不高的状况尚未显著改观的情况下, 科技创新与进步的作用更显 突出。 2.3 建设新农村必须大力

    上一篇:重庆·石柱网


    下一篇:南安市农业农村局召开农村集体产权制度改革暨“三资”监管专项整治业务培训会

    返回首页
    相关新闻
    返回顶部