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    中国经贸十大新闻

      事件:9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌。建立上海自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的精神,在新形势下推进改革开放的重大举措,有助于加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,具有重要意义。

      事件:11月9日~12日,中国党十八届三中全会召开,开启中国新一轮全面深化改革。会议通过了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化改革作出系统部署,强调“构建开放型经济新体制”。这一新提法既是对中国35年开放型经济探索经验的继承与发展,也是改革开放在制度层面的具体化。构建开放型经济新体制,必须处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。12月10日~13日召开的2013中央经济工作会议则强调,要提高对外开放水平;要努力释放有效需求,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用,把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

      短评:十八届三中全会公布了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其触及面之广、之深都超出很多人的预期。《决定》很多篇幅都在谈论经济体制改革,但它绝不是一份只针对经济改革的宣言。《决定》对抑制提出了具体的制度建设对策,这些改革将塑造一个几乎“全新的中国”。中央改革的决心之大、尊重之真诚,一目了然。同时因为改革的广度和深度都是十一届三中全会之后最为突出的,不打折扣地实现这些改革,不让它们落空或者在基层走样,这无疑是对全党、全社会的共同考验。

      事件:9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌。建立上海自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的精神,在新形势下推进改革开放的重大举措,有助于加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,具有重要意义。

      中国人民银行12月2日公布了《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》,从金融领域“力挺”上海自贸试验区。《意见》总共30条,聚焦人民币跨境使用、资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理四个方面,其中,以资本项目开放领域的突破力度最大。

      短评:上海自贸试验区建设是中国主动选择的一个新的开放试点,其核心是以开放倒逼改革提速。自贸区建设需要政府将市场行为的主导权归还给市场主体、加快人民币自由兑换进程、推进税收改革,因此,自贸区建设将会带动并推进金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革措施的出台。同时,这些改革举措可为全国性的改革提供巨大的示范效应。在这个进程中,改革红利将被逐步释放,最终推动中国经济实现转型升级。

      事件:党的十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。针对《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的放宽投资准入的要求,商务部将放宽投资准入,提高利用外资综合效益,重点做好四项工作:一是加快推动统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期;二是推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域,进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制;三是鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心等功能性机构,鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心等公共科技服务平台建设;四是更加注重引进先进技术管理经验和高素质人才,发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应。同时,研究建立利用外资科学评价体系,引导利用外资从注重规模向提高质量和综合效益转变。

      11月19日,商务部新闻发言人沈丹阳在回答媒体提问时表示,商务部将会按照十八届三中全会《决定》精神和党中央、国务院的统一部署,尽快提出具体贯彻意见,并且切实推动落实。

      短评:中国现在已经是制造业大国,没有必要对一般制造业领域的外国投资进行太多限制。从产业升级角度讲,也不应闭门造车,而应该进行更广泛的开放合作,更快地完成经济转型升级。

      中国制造业以中低端为主,如果仅靠自身积累向中高端转型升级,需要较长时间。而放宽投资准入减少限制,让国外先进的制造业以合资合作等多种形式落地,不仅能拉动投资,形成新的经济增长点,刺激经济增长,还能推动产业升级并有助于最终实现经济转型。

      事件:商务部12月18日宣布,今年前11个月我国境内投资者对外投资额达到802亿美元,超过了去年全年的对外投资额。前11个月对外投资额同比增长28.3%,高于2012年全年的772亿美元。9月9日,商务部、国家统计局等在厦门联合发布的《2012年度中国对外直接投资统计公报》指出,中国首次成为世界三大对外投资国之一。

      中国海洋石油有限公司2月26日宣布,中海油完成收购加拿大尼克森公司的交易。收购尼克森的普通股和优先股的总对价约为151亿美元。这是中国企业成功完成的最大一笔海外并购。美国大型猪肉生产商史密斯菲尔德食品公司股东9月同意中国的双汇国际控股有限公司以71亿美元收购该公司。这是迄今为止中国对美国公司发起收购中最大的一笔。

      短评:概括而言,今年中国对外投资大致有三个特点:一是地方企业(包括民营企业)投资增长迅速。虽然对外投资的主体仍是大型国有企业,但地方企业对外投资也占到了近30%;二是从产业分布上看,商务服务业、采矿业、批发和零售业、建筑业和制造业备受中国投资者青睐。前11个月,仅流向这5个行业的投资就达到703.4亿美元,占对外投资总量的近88%;三是流向欧盟和美国等发达经济体或国家的投资增长迅速。过去18个月,中国对英国的投资额超过此前30年的总和,被英国《独立报》誉为“奇迹”。

      事件:几年前,11月11日不过是一个普普通通的日子,如今,它却成了一个标志性节点,一个销售传奇诞生日,一个网络卖家、平台供应商、物流企业的必争之地。2013年11月11日,天猫支付宝成交金额达350.19亿元,再创电商单日销售纪录,比2012年“双十一”淘宝系191亿元的销售额增长了83.35%。据多家第三方机构估计,“双十一”当天国内十大主流电商的销售额突破了800亿元。

      短评:“双十一”电商火爆的销售情况只是近年来电商行业快速发展的一个缩影,随着越来越多的传统零售商纷纷“触网”,电商热潮正在形成一股巨大的商业力量,不但开始重塑传统零售业,还逐渐带动起新的经济增长点。

      事件:从2004年到2012年,商务部共取消和调整了行政审批项目98项,其中取消26项、下放69项、合并3项,是国务院各部门中取消和下放行政审批项目最多的。5月15日,国务院办公厅下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,根据规定,商务部取消了对石油、天然气、煤气层对外合作合同的审批工作,境内单位或者个人从事境外商品期货交易品种的核准工作以及“中国服务外包基地城市”认定工作。正因为商务部率先积极地采取这些措施,商务部政府职能转变得以加快,宏观管理和公共服务的功能得以增强,更能集中精力办大事。

      短评:加快政府职能转变,就是要从过去的管理型政府向现在的服务型政府转变,就是要向市场交权,把阻碍社会发展的各种管理制度、收费项目、罚款条例全面清理并全部取消,把权力还给市场。

      事件:财政部网站12月16日发布《2014年关税实施方案》,决定从2014年1月1日起对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率,暂定税率从0%到20%不等,平均优惠幅度达60%。其中,新增和进一步降低税率的产品包括活塞航空发动机、手机和平板电脑取像模块等战略性新兴产业所需的设备、零部件和原材料;天然牧草等支农惠农产品;音频生命探测仪等救灾用品等。

      短评:降低进口商品关税,既有利于我国进出口贸易的发展,也有利于出口国家的商品扩大市场,有助于世界经济复苏,是一件双赢的好事。启动关税“杠杆”有利于稳定我国贸易形势,国家相关部门正研究拟定运用关税手段扩大进口、促进外贸稳定增长的政策预案,以保持外贸稳定增长,鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。

      事件:党的十八届三中全会提出要“加快自由贸易区建设”“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”,凸显了中央对推进自贸区建设的坚定决心。目前,我国正在建设18个自贸区,涉及31个国家和地区,其中已签署12个自贸协定,正在谈判6个自贸协定。我国已初步构建起横跨东西的周边自贸平台和辐射各洲的全球自贸网络。

      4月15日,《中冰自贸协定》签署。该协定是我国与欧洲国家签署的第一个自由贸易协定,涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域。

      7月6日,《中瑞自贸协定》签署。这是中国与欧洲国家签署的首个全面自贸协定,涵盖传统贸易、服务、金融、知识产权等多个领域。

      短评:中国积极利用现有的谈判机制,有目标、有重点地开展自贸谈判。第一,从周边开始,发展地域性的自贸区谈判(FTA)。中国要着力积极推进中日韩自贸谈判、中韩自贸谈判以及“10+6”区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判和建设,在亚太一体化的进程中,发挥与本国经济实力相适应的影响力;第二,与主要的贸易伙伴开展自贸谈判,包括美国、欧盟、日本、韩国等;第三,从与中国贸易结构有互补关系的经济体入手展开谈判。已经与中国达成自贸协议的瑞士、新西兰、智利、秘鲁等都属于这一范畴。

      事件:商务部2013年5月和10月分别发布《商务部关于深入贯彻落实国内贸易“十二五”规划加强内贸规划工作的实施意见》以及《商务部关于进一步加强内贸规划工作的实施意见》。《意见》提出,到2015年,基本完成县级市商业网点规划编制工作;到2018年,各省(区、市)编制完成内贸发展规划,内贸专项规划覆盖内贸主要行业和重点领域,60%以上县区编制完成商业网点规划,形成比较系统的内贸规划体系;到2020年,内贸规划体系更加健全,编制程序更加规范,规划质量显著提升,规划引导作用大幅增强,规划实施环境明显改善。

      短评:加强内贸规划工作,是内贸工作总体和战略的需要,对于扩大消费需求、保障和改善民生、引导生产发展、加强宏观调控、促进全国统一大市场形成、提高经济运行效率具有重要意义。国务院办公厅发布内贸“十二五”规划,从战略和全局的高度强调了国内贸易的基础性和先导性地位,标志着内贸发展规划编制工作取得重大突破。随着内贸功能、地位、作用的放大,内贸规划工作成为新形势下履行商务行政职能的一项重要内容。加强内贸规划工作,有利于明确行业发展战略,突出行业发展重点,发挥政策导向作用,推动政府职能转变。

      事件:2013年1月4日,韩国三星、LG,中国地区奇美、友达等6家国际大型面板生产商,因垄断液晶面板价格,遭到国家发改委经济制裁3.53亿元,这是我国政府对境外企业价格垄断开出的首张罚单。

      2013年2月22日,茅台、五粮液为维系高端价格体系明令各经销商强制保价,随即两大白酒行业巨头遭国家发改委反垄断调查,茅台和五粮液被发改委合计罚款4.49亿元人民币。

      2013年8月7日,国家发改委宣布,合生元等6家乳粉企业因违反反垄断法,限制竞争行为共被罚款约6.7亿元,成为我国反垄断史上开出的最大罚单,“洋奶粉”走下神坛。

      2013年8月12日,国家发改委公布了对操纵黄、铂金饰品价格的上海黄金饰品行业协会以及老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤5家金店的价格垄断行为的处罚决定,依法对5家金店处以上一年度相关销售额1%的罚款,共计人民币1009.37万元。

      短评:监管部门对垄断企业的重拳出击,直接的受益者当然是消费者。国家发改委向垄断企业的“重拳出击”应当成为进一步完善反垄断制度的开始。通过进一步完善反垄断的相关制度设计,切实降低消费者的反垄断成本,充分调动消费者的反垄断积极性,形成官合作战的社会氛围,让每一家有借垄断行为发不义之财念头的企业都明白:若伸出垄断之手,落下来的必将是反垄断的利剑。

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